加入欧盟20年了，为什么捷克仍然徘徊在欧元区之外？

[记者连线]

光明日报驻布拉格记者杨益明

2024年1月1日是欧元25周年。当天，捷克总统彼得·帕维尔在新年致辞中表示，捷克应采取措施使用欧元。近日来，这一说法在捷克社会引发了是否应该采用欧元的大讨论。

对于是否使用欧元代替捷克货币克朗以及何时加入欧元区，捷克国内不同党派和团体争论已久。本届政府上台以来，一直没有将欧元的使用列入执政计划，而欧元的问题往往成为公众讨论的焦点。目前本届政府任期过半，正在推进经济社会转型，力争在2024年实现经济复苏。在这种背景下，随着欧洲议会选举的临近，最近欧元问题被“推上了头条”。

"欧元三位总统的对决"

捷克共和国于2004年加入欧盟。当时加入欧盟的条件之一是使用欧元，但没有设定期限，也没有提出对“拖延”的处罚。同年加入欧盟的10个国家中，只有捷克、波兰和匈牙利尚未使用欧元。2013年加入欧盟的克罗地亚自2023年1月1日起使用欧元，成为最新加入欧元区的国家。根据规定，各国有权决定何时加入欧元区，但必须满足《马斯特里赫特条约》对物价、利率、赤字、债务水平和汇率的要求。此前，捷克财政部表示，捷克不仅没有确定使用欧元的日期，也没有寻求进入欧洲汇率机制。

帕维尔在新年致辞中说:“现在是我们开始采取措施兑现(使用欧元)这一承诺的时候了。虽然对欧元的利弊讨论不休，但对于一个地处欧洲中心、依靠开放和出口的国家来说，这是合乎逻辑的，也是符合未来的。”

然而，捷克前总统瓦茨拉夫·克劳斯(vaclav klaus)和以他名字命名的研究机构呼吁捷克政界放弃一切加速通过欧元的措施，称这一决定将影响捷克未来几十年的发展，并建议全社会就这一话题展开辩论，以全民公投为基础做出决定，以便达成更广泛的共识。克劳斯表示，目前使用欧元是不现实的，也是不必要的。那些把欧元视为捷克经济问题解决方案的人“大错特错”，政府不应该在公民不知情的情况下做出放弃国家货币克朗的严肃决定。他还批评帕维尔在政府和议会没有事先讨论的情况下提出使用欧元的话题。对此，帕维尔回应道:“我想知道，克劳斯总统签署了捷克加入欧盟的协议，并承诺接受欧元。为什么他现在毫不妥协地反对使用欧元？”

另一位捷克前总统泽曼表示，使用欧元将消除货币兑换的交易成本，但捷克也将失去一个独立调整经济政策的重要工具，纳税人将不得不“为偿还希腊债务付出代价”。他并不反对使用欧元，但要实现这一点需要一些特定的条件，没有必要就此事举行全民公决。

政府内部对欧元意见不一。

对于总统的声明，捷克总理菲亚拉在1月3日的内阁会议后表示，政府内部在这个问题上没有达成一致。捷克共和国在赤字、通货膨胀和利率方面没有达到加入欧元区的标准。目前，政府正集中精力恢复公共财政平衡，这是讨论加入欧元区的先决条件。他不反对讨论欧元的使用，但认为现在讨论是否就欧元的使用进行全民公投还为时过早。早在2022年11月，菲亚拉就表示:“暂时不加入欧元地区有利于捷克国家和公民，在我的政府任期内不会使用欧元，但政府允许企业用欧元记账。”

目前，捷克政府由五个政党联合执政。除了菲亚拉的公民民主党，TOP09党，基督教民主联盟-捷克斯洛伐克人民党，市长和独立人士联盟以及海贼党都支持使用欧元。自俄乌冲突爆发以来，面对不断上涨的能源价格和通货膨胀，TOP09党敦促政府“尽快使用欧元来提振经济”。市长和独立人士联盟主席、内政部长拉库桑表示，相关分析显示，捷克经济已经准备好使用欧元，使用欧元的风险相当低。

但是，真正负责加入欧元区的捷克财政部，是由公民民主党控制的。财政部长斯坦尤拉表示，捷克尚未达到加入欧元区的标准，建议政府设定一个无限期的时间。按照惯例，捷克财政部每年与中央银行一起准备一份报告，评估捷克与欧元区的经济协调程度，并报告使用欧元的准备情况。报告显示，虽然捷克在2023年没有达到物价稳定的标准，但预计将在2024年达到。这也是这次大讨论的重要原因之一。

报告还指出，使用欧元将为捷克与其他欧盟国家的经贸联系带来巨大好处，但由于捷克与欧盟的整体经济差异，如工业在捷克国民生产总值中的比重较高，加入欧元区可能会给捷克工业带来一定风险。同时，目前欧元地区大部分国家财政状况不佳，欧元地区经济形势不容乐观，体系结构尚不完整，统一货币前途难料。货币政策对出口、汇率和进口有很大影响。因此，很难评估捷克共和国进入欧元区的适当时间以及这可能对捷克共和国产生的负面影响。

是否使用欧元是一个政治问题。

毫无疑问，帕维尔的演讲在商界很有市场。捷克Atriss投资公司董事会副主席Thomas Giza称赞总统支持使用欧元。他认为，现实情况是，捷克经济的很大一部分已经与欧元直接挂钩。

赛勒斯投资公司首席经济学家维克多·赫拉迪尔(Victor Hladil)也赞同总统呼吁采取措施使用欧元。但他也表示，使用欧元本质上是一个政治问题，高层发表看法是可以的，但经济后果也要考虑。在过去的几十年里欧元区的经济表现并不耀眼，也没有给捷克这样的新成员国带来明显的繁荣和增长。经验表明欧元对刺激经济没有显著的有利影响。

三一银行首席经济学家卢卡斯·科万达(Lucas Kovanda)认为，使用欧元可能有利于一些利益集团，而政治家应该考虑更广泛的社会和经济影响。邻国斯洛伐克提供了一个警示:使用欧元后，该国评级下降，而欧元区域以外的评级普遍提高。近年来，捷克克朗一直是欧洲表现第二好的货币，仅次于瑞士法郎。如果用欧元，可能会导致更高的通货膨胀，更多的人负担不起按揭贷款，增加房价上涨压力，导致人民生活水平明显下降。

一个国家的货币不仅是国家独立和主权的象征，也是承载其历史和文化的特殊符号。货币政策关系到国家的货币主权。捷克前总理巴比什拥有双重身份，既是捷克重要企业家，也是最大反对党“不满公民运动”的领导人。巴比什说:“如果我以企业家的身份发言，用欧元是可行的。但我是政治人物，使用欧元不仅仅是经济问题，更是政治问题。我们需要克朗和独立的捷克国家银行。”2023年初，在总统辩论中，巴比什和帕维尔对是否使用欧元意见不一。以“不满公民运动”为首的上一届政府从未提倡使用欧元。目前该党在民意调查中的支持率为30%，遥遥领先于其他党派。

捷克舆论研究中心2023年的调查显示，73%的捷克人不赞成使用欧元。虽然今年是捷克加入欧盟20周年，但捷克的“欧元之路”依然不知何去何从。

(光明日报布拉格1月14日电)

《光明日报》(2024年1月15日第12版)

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